Земля наша, деревья – ваши . В чем обвиняют замглавы Октябрьского района Антона Хриченко и причем здесь горпарковские дубы на "Авито"
Фото: ООО "Волга Медиа"
В Городском парке на 9 мая традиционно аншлаг – семьи с детьми, бабушки с внуками, студенты и школьники гуляют в общероссийский выходной, катаются на каруселях и кормят уточек. Однако День Победы 2023 года в Саратове ознаменовался трагедией. От дуба оторвалась крупная ветка, жертвами стали двое – 71-летняя женщина и 9-летняя девочка. Еще несколько человек пострадали. Ветреная погода, стечение обстоятельств или самая что ни на есть халатность? В этом около полутора лет уже разбирается следствие и суд.
Фокус внимания смещен
Заместителя главы Октябрьского района Саратова Антона Хриченко обвиняют в халатности, повлекшей смерть двух лиц. По версии следствия, он плохо исполнял свои обязанности: не ставил должностных лиц администрации в известность о необходимости проведения муниципального контроля и организации работ администрацией по содержанию и уходу за деревьями в Горпарке. Следственный отдел по городу Саратов СУ СК по Саратовской области полагает, что он рассчитывал на арендаторов земельного участка. Это длилось, по данным правоохранителей, с апреля 2018 года по май 2023-го и привело к той самой трагедии.
Изначально уголовное дело было возбуждено 9 мая 2023 по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ч.3 ст.238 УК РФ) и длилось расследование почти 8 месяцев, но затем, в последние дни следствия, дело было переквалифицировано на халатность (ч.3 ст.293 УК РФ). И здесь как раз обвинение предъявили Хриченко, причем, оно достаточно быстро ушло в суд. 5 декабря 2023 допросили Антона Хриченко, возбудили дело по халатности и вынесли постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В тот же день оба дела и по оказанию опасных услуг и по халатности объединили и уже 10 декабря 2023 прекратили по части ч.3 ст. 238 УК, сняв всех претензии к арендатору Горпарка . 15 декабря обвиняемого снова допросили и вынесли постановление о привлечении в качестве обвиняемого и в этот же день уведомили об окончании следственных действий. А уже 28 декабря обвинительное заключение было утверждено зампрокурора г.Саратова, и на следующий день материалы поступили судье Октябрьского районного суда Ксении Кузнецовой. Такой странной спешкой Антон Хриченко был просто шокирован, если учесть , что перед декабрьским обвинением последний раз его допрашивали 10 мая.
Как стало известно нашему изданию, до того как предъявить обвинение Хриченко, высокие шансы попасть на скамью подсудимых были у директора ООО "Квартал" Владимира Семина – организация является арендатором земель в Городском парке, имеет по Горпарку соответствующие охранные обязательства, возложенные областным Министерством природных ресурсов и экологии, на протяжении многих лет проверяла состояние деревьев парка, обеспечивала и продолжает обеспечивать уход за ними. В ООО «Квартал» даже есть отделы благоустройства и озеленения, чьи начальники следствием, почему-то, даже не были допрошены.
Следователем сделан вывод, что ответственным за последствия, наступившие вследствие обрушения ветви, является лицо, в чьи обязанности входит бремя содержания и охраны данного дерева. Деревья являются неотъемлемой частью земельного участка и не являются самостоятельным объектом прав, в частности, права собственности отдельно от земельного участка и всегда следуют его судьбе. Следовательно, если земля передана в аренду, дерево на участке также переходит в зону ответственности арендатора. Важно отметить, что земельный участок, на котором расположен Горпарк, относится к собственности Российской Федерации, государственная собственность на который не разграничена, т.е. данная земля не является муниципальной собственностью.
Следовательно, если бы земельный участок не был передан кому-либо во временное владение и пользование, то ответственным за содержание и сохранение дерева можно было бы назвать мэрию Саратова, в лице ее структурных подразделений, согласно их компетенции. Поскольку земельный участок передан в аренду ООО "Квартал", согласно статье 606 ГК, арендатору принадлежат права владения, пользования и временного пользования по условиям договора и по ст.616 ГК содержит арендованное имущество именно арендатор", - сообщал Антон Хриченко в жалобе в прокуратуру на постановление о прекращении уголовного дела по факту оказания опасных услуг.
Звучит вполне логично: деревья в парке стоят на арендованной тобой земле, и если ее содержание твоя ответственность, то и зеленые насаждения, соответственно, тоже. Однако следствие считает, что нет.
Обвинение Антона Хриченко строится на нескольких выводах следствия:
- отсутствие факта отдельной передачи деревьев в Горпарке ООО "Квартал" при передаче земельного участка, как арендатору территории парка. То есть следствие полагает, что зеленые насаждения живут отдельной от земли жизнью.
- деревья являются собственностью муниципалитета на земле, которая ему же и не принадлежит.
- администрация Октябрьского района должна была исполнять распоряжение КУИ города от 2013 года, по которому ей как "держателю имущественной части казны" перешли деревья на 1-22 участках Горпарка (участков, к слову, в парке 181 и место происшествия – на участке № 84) и в отношении которых администрация района должна была вести пообъектный и бухгалтерский учет.
- помимо пообъектного и бухгалтерского учета, Антон Хриченко был ответственен за то, чтобы он сам или подчиненные ему районные чиновники не обеспечивали инвентаризацию, мониторинг состояния и уход за зелеными насаждениями на территории парка, несмотря на наличие именно этих обязанностей у арендатора парка – ООО "Квартал" – и у соответствующего отдела областного Министерства природных ресурсов и экологии, как отвечающего за госнадзор за особо охраняемой природной территорией регионального значения, коей является Городской парк.
- наличие причинно-следственной связи между якобы ненадлежащим исполнением обязанностей Хриченко и наступившей гибелью людей.
Т.е. можно сказать, что Хриченко обвиняют в том, что он не тратил финансовые, кадровые и технические ресурсы города на содержание деревьев в арендованном коммерческой организацией Горпарке, за которым, как за особо-охраняемой природной территорией (ООПТ) регионального значения, еще должно надзирать и областное Министерство природных ресурсов и экологии, к которому у следствия почему-то тоже нет вопросов, хотя там есть целый отдел, отвечающий отвечающий, в том числе, за инвентаризацию и мониторинг состояния Горпарка, как ООПТ. (соответствующие должностные инструкции следствием также не изымались и не изучались).В то же, время , если бы Антон Хриченко это делал, то ответил бы за превышение полномочий и нецелевое расходование бюджетных средств.
В суде так и не удалось прояснить, почему в Распоряжении КУИ города от 23.01.2013 года упоминаются только участки горпарка с 1 по 22 и нет остальных (с 23 по 181), а также как в городской казне оказались деревья на «особенных» 22 участках в качестве муниципального имущества, ведь они растут на земле, не являющейся, напомним, муниципальной собственностью. Никто из допрошенных в суде сотрудников мэрии во время издания этого Распоряжения в городских структурах не работал и ничего объяснить не смог.
У наблюдателей за этой ситуацией может возникнуть дежа-вю, ведь в середине 2000 – х именно часть горпарка, где расположены эти 22 участка, была в центре скандала и уголовного дела по факту самовольной вырубки арендаторами парка 161 дерева. Теперь там теннисные корты, тишь и благодать. Компенсационная посадка за спиленное, видимо так и не состоялась.
Вот такая "Карусель"
Вернемся к событиям 25-летней давности. Земельный комитет Администрации Саратова заключил с МУПП "Ландшафтное строительство и благоустройство" в 1997 году договор аренды, по которому передал 196 тыс. кв. м земли горпарка вместе с зелеными насаждениями на ней. В 2005 году МУПП , почему-то за символическую сумму, передало по соглашению о замене лиц в обязательстве права и обязанности по договору аренды горпарка в адрес ООО "Карусель".
"Поскольку перенаем возможен только при условии перехода к новому арендатору как прав, так и обязанностей прежнего арендатора, то в данном случае обязанность по соблюдению требований природоохранного законодательства при использовании природной среды на особо охраняемой природной территории возлагается на ООО "Карусель", - следует из решения арбитражного суда от 2008 года, где МУПП оспаривало административный протокол, выписанный комитетом охраны окружающей среды и природопользования (правопреемник - областное Министерство природных ресурсов и экологии) за вытоптанные газоны и поврежденные деревья. https://kad.arbitr.ru/Card/dfe90c31-d899-485f-814f-22f796f0d0bc
Из судебного решения логически следует, что "Карусель" в 2005 году получила вместе с землей и обязанность содержать зеленые насаждения. Аналогичные пункты указаны и в Правилах благоустройства Саратова:
"Субъектами, ответственными за содержание и сохранение зеленых насаждений, являются: на озелененных территориях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных во владение и/или пользование третьим лицам, - владельцы и/или пользователи этих земельных участков".
Помимо того, ООО "Карусель" безуспешно пыталось оспорить положения решения Саратовской гордумы от 2010 года, которое обязывало его содержать зеленые насаждения в Горпарке. Однако коллегия из 3-х судей Арбитражного суда Саратовской области, руководствуясь ст. 616 Гражданского кодекса РФ, установили, что обязанность по поддержанию имущества в исправном состоянии, а также нести расходы на содержание имущества возложена на арендатора, что является исключающим ответственность по содержанию имущества собственником. Об этом прямо говорится в тексте решения суда. В соответствии с Земельным кодексом, компания должна проводить мероприятия по защите растений от вредных организмов. https://kad.arbitr.ru/Card/c5b63356-8cd4-4fdf-991f-40902af19049
"Таким образом, ООО "Карусель" обязано нести бремя содержания зелёных насаждений как арендатор в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами", - говорится в решении арбитражного суда.
Спустя два года в Горпарке сменился арендатор – вместо ООО "Карусель" стало ООО "Квартал". Оба контролирует Владимир Семин. По данным <a href="https://basis.myseldon.com/ru?promoCode=OBSHMNENIE12&PartnerId=15946" target="_blank" >ИАС Seldon basis</a>, "Карусель" ликвидирована в 2012 году, владельцем указан как раз Владимир Семин. Сейчас же он выступает директором в трех организациях – вышеупомянутое ООО "Квартал", ООО "Паритет", занимающееся арендой и лизингом прочих машин и оборудования, и ООО "Волга-Фудс" – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Однако, как сообщил "КП-саратов" адвокат подсудимого Роман Миронов, Семин видимо пытался ввести суд в заблуждение и на допросе в суде сначала отрицал какое-либо отношение к владению предыдущим арендатором Городского парка - ООО "Карусель".
Дубы в печь
Но почему же, если арендатор уверяет, что не должен следить за деревьями в Горпарке, то и до трагедии и после нее проходил регулярный спил и посадка зеленых насаждений по его инициативе? Просто так спилить дуб или посадить новый на территории Саратова нельзя. Согласованием изменений занимается комиссия по контролю за сохранением и созданием зеленых насаждений при городской администрации (так называемая «зеленая комиссия») , в которую, как утверждает подсудимый замглавы Октябрьского района Антон Хриченко, он никогда не входил, но , что удивительно, в ее составе есть представители арендатора парка. А заявки на спил, обрезку или посадку деревьев в Горпарке, судя по документам на сайте мэрии, неоднократно подавало исключительно ООО "Квартал", но никогда - администрация Октябрьского района.
Так, 3 марта 2023 года "зеленая" комиссия разрешила ООО "Квартал" спилить 11 деревьев и обрезать еще 14. Меньше чем за две недели до трагедии, 28 апреля, арендатору Горпарка согласовали дендроплан – посадку пяти черешчатых дубов. И уже 12 мая, через три дня после гибели женщины и ребенка, члены комиссии решили выдать разрешение на удаление 15 деревьев, омолаживающую обрезку одного дерева, санитарную обрезку двух. И это единичные примеры – ООО "Квартал" выданы еще десятки разрешений. Несколько месяцев после случившегося Городской парк был закрыт, там только и делали, что обследовали да спиливали деревья. По последним данным, уничтожили 180 деревьев и обрезали 662. https://om-saratov.ru/social/21-july-2023-i130122-gorpark-saratova-poobeshchali На сайте мэрии размещены решения "зеленой" комиссии, с которыми любой может ознакомиться.
Спустя год, 9 мая 2024 года корреспондент сайта «КП -Саратов» делал фоторепортаж из Городского парка. На фото запечатлены обрубленные деревья, пеньки, а также дрова. Совсем недалеко от пешеходной тропы, где ежедневно ходят сотни, а то и тысячи людей, лежат попиленные остатки от дубов. Но находятся они там, как выяснилось, не просто так. На "Авито" замечено объявление о продаже дубовых дров. По телефону корреспонденту сообщили, что кубометр древесины продается за 4 тыс. рублей. База, где лежит древесина на продажу, находится на Сызранской, 34.
Арендует участок для этой базы ЗАО "Парк Горького", директором которого является Василий Саввин. Помимо аренды 1,5 тыс. кв. м земли в частном секторе у Агафоновки, ЗАО "Парк Горького" занимается деятельностью ресторанов и услуги по доставке продуктов питания – это его основная сфера согласно ОКВЭД. В контактах в одной из баз юрлиц указан сайт кафе "Ветерок", который находится на территории Горпарка. Вероятно, эти дрова когда-то были величавыми дубами в Горпарке.
Стоит отметить, что один дуб толщиной около 1 метра имеет объем ствола 10-12 кубометров. Путем нехитрых математических вычислений можно выяснить, что за 2023 год предположительно присвоено муниципального имущества (а именно такими деревья в Горпарке выставляет следствие и арендатор) на сумму около 5 млн. рублей. Получается, что ООО "Квартал" продолжит зарабатывать деньги не только на субаренде (крупную площадь земли он сдает парку "Лукоморье", где расположены аттракционы), но и, возможно, на сбыте муниципальной древесины. Стоит отметить, что всего на территории Горпарка расположены 47 объектов торговли – 27 киосков и ларьков, семь палаток, семь торговых аппаратов, несколько кафе, в том числе "Ветерок", "Бали", а также летние заведения, кофейня Coupe, зоопарк "Крошка Енот". И пока кто-то продолжит зарабатывать на этой инфраструктуре, замглавы Октябрьского района Антон Хриченко уже заработал – уголовное дело. А может получить и срок.
