Активность органов местного самоуправления – источник дополнительных доходов местных бюджетов

Материал подготовила Усманова Алина Сергеевна, сертифицированный тьютор по вопросам бюджетной грамотности, кандидат экономических наук

В настоящее время органам местного самоуправления отведена ключевая роль в решении задач по созданию комфортных условий для проживания граждан, улучшению уровня их жизни, возможностей и условий для самореализации и раскрытия таланта. При этом уже накоплен достаточно серьезный опыт повышения эффективности управления на муниципальном уровне и качественного решения проблем местного значения: активно реализуются масштабные инфраструктурные проекты, налажен диалог с населением, в том числе и благодаря реализации инициативного бюджетирования, работает система «обратной связи».

Сегодня у органов местного самоуправления появилась отличная возможность демонстрации своих наиболее эффективных управленческих решений путем участия в различных конкурсах муниципальных практик и инициатив. Среди подобных конкурсов можно выделить Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика», Всероссийский ежегодный конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», ежегодный конкурс по отбору лучших практик (проектов) по благоустройству, реализованных в субъектах Российской Федерации, Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, конкурс (отбор) проектов для включения в Атлас успешных практик соучастия и вовлечения жителей в развитие городской среды и др.

Одновременно проведение данных конкурсов является своего рода стимулом повышения качества управленческих решений для социально-экономического развития территорий, в том числе через привлечение дополнительного финансирования на реализацию инициатив, а также вовлечение широкого круга общественности в решение первостепенных задач местного значения.

В свою очередь, в условиях ограниченности имеющихся у муниципалитетов ресурсов для осуществления полномочий органов местного самоуправления победа в конкурсах дает еще одну возможность участникам-победителям - получить дополнительные финансовые средства для развития территории и тем самым укрепить собственную доходную базу местного бюджета.

Одним из наиболее популярных среди муниципальных образований конкурсов является Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика». Он проводится с 2017 года с целью выявить, поощрить, а затем распространить в регионах лучшие практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения. В рамках конкурса оцениваются успехи в развитии местного самоуправления, градостроительной политики, цифровизации городского хозяйства, а также эффективный финансовый менеджмент и укрепление межнациональных отношений. Данные номинации отражают наиболее актуальные задачи, стоящие перед органами местного самоуправления. По итогам конкурса бюджетам субъектов Российской Федерации, в которых расположены муниципальные образования – победители конкурса, предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета для направления их местным бюджетам на премирование победителей конкурса.

Муниципальные образования Саратовской области традиционно участвуют в данном конкурсе и неоднократно становились его победителями (Таблица 1).

Рисунок 1. Объем средств, выделенных Саратовской области по итогам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях за 2018-2023 гг., млн рублей

Общий объем дотаций на премирование муниципалитетов-победителей из Саратовской области во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» с 2017 по 2023 год составил 105,84 млн рублей. Направления расходования данных средств определялись муниципалитетами самостоятельно, преимущественно в их числе было благоустройство и создание социально-значимых объектов для жителей.

Также муниципальные образования Саратовской области являются активными участниками Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Данный конкурс проводится по поручению Президента России с 2018 года в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда». Цель конкурса — стимулировать социально-экономическое развитие малых городов с населением до 200 тысяч человек и исторических поселений, которые могут представить на конкурс проекты благоустройства, поддержанные местными жителями, и получить существенное финансирование.

С начала его проведения победителями стали 14 городов Саратовской области – Аткарск, Аркадак, Балаково, Балашов, Вольск, Ершов, Калининск, Красноармейск, Красный Кут, Маркс, Петровск, Пугачёв, Шиханы и Хвалынск. Некоторые из них побеждали неоднократно. Например, в городе Балашов в рамках данного конкурса была благоустроена набережная города, реконструирован городской парк, создан современный пляж. Общая сумма средств, выделенных из федерального бюджета на финансирование проектов-победителей Саратовской области, с 2018 по 2023 год составила 1 816,8 млн рублей (Рисунок 1).

Рисунок 1. Объем средств, выделенных Саратовской области по итогам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях за 2018-2023 гг., млн рублей

Победы во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды позволяют проводить на территории области масштабные работы по реконструкции прибрежных территорий, созданию пешеходных зон и туристических маршрутов.

Таким образом, благодаря участию в различных конкурсах лучших практик и инициатив муниципальные образования сегодня могут не только продемонстрировать свой успешный опыт управленческой деятельности, но и привлечь дополнительные финансовые ресурсы для улучшения своих территорий. А победы в данных конкурсах являются доказательством слаженной работы муниципальных проектных команд и активной вовлеченности местных жителей – патриотов своей земли.

Материал подготовлен Межрегиональным институтом развития при участии ГАУ СО «Центр бюджетных исследований» в рамках мероприятия «Повышение бюджетной грамотности в Саратовской области» подпрограммы «Управление региональными финансами Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Развитие государственного и муниципального управления».

Ответственный исполнитель подпрограммы: министерство финансов Саратовской области.